В Смоленской области еще есть резервы для улучшения инвестиционного климата

Заседание Организационного штаба по улучшению инвестиционного и предпринимательского климата в Смоленской области прошло в администрации региона под председательством губернатора Алексея Островского.

В работе совещания участвовали представители профильных федеральных структур, органов исполнительной власти и местного самоуправления, подведомственных организаций, деловых объединений.

Открывая работу Организационного штаба, Алексей Островский напомнил о результатах Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, представленного в июне на площадке Петербургского международного эконмического форума. По его итогам Смоленская область впервые в истории вошла в ТОП-20 регионов-лидеров, улучшив занимаемые ранее позиции на 11 пунктов и заняв 20-ое место.

- Если проследить динамику региона в Национальном рейтинге, то она, безусловно, впечатляет – за три последних года мы прибавили 60 позиций. И если Рейтинг в большей степени является индикатором мнения предпринимательского сообщества об удобстве ведения бизнеса на территории области, то рекордный за всю историю региона объем инвестиций, превысивший в 2018 году 71 миллиарда рублей, напрямую свидетельствует о доверии инвесторов к Смоленщине, - констатировал глава региона.

В сравнении с 2017 годом объем прямых инвестиций увеличился на 14 миллиардов рублей. По динамике объема инвестиций в прошлом году Смоленская область заняла второе место среди субъектов Центрального Федерального округа, уступив только Московской области, и 13-ое место по России.

- Принципиально важно, что эти показатели достигаются не за счет государственных инвестиций или инвестиций естественных монополий, а преимущественно за счет частных капиталовложений, объем которых по итогам 2018 года превысил 53 миллиарда рублей – более чем на 6 миллиардов рублей (+13 процентов) выше показателя 2017 года, - отметил Алексей Островский.

За 1 полугодие 2019 года объем инвестиций по абсолютному значению вырос на 4 процента по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 23,8 млрд рублей.

- В настоящее время в рамках Указа Президента Российской Федерации об оценке эффективности деятельности региональных органов власти необходимо обеспечить рост индекса инвестиций в основной капитал Смоленской области на период 2019-2024 годы, - подчеркнул губернатор, обращаясь к участникам заседания.

В тоже время, по словам главы региона, значительный рост цен на строительную продукцию в первом полугодии 2019 года отрицательно влияет на индекс физического объема в основной капитал Смоленской области, который по итогам шести месяцев составил 92,4 процента.

В связи с этим Алексей Островский поручил своему заместителю, курирующему строительную отрасль, организовать совместную работу со Смоленскстатом и региональным управлением Федеральной антимонопольной службы по решению сложившейся ситуации, выявлению ее причин, а также разработке мер по ее исправлению.

Алексей Островский тут же обратился к руководителям данных органов власти – Елене Юрьевне Зубковой и Наталье Анатольевне Мишенькиной оказать содействие администрации Смоленской области в рамках имеющихся полномочий.

По поручению Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина Агентством стратегических инициатив по итогам 2018 года сформирован отдельный рейтинг регионов без учета влияния федеральных органов исполнительной власти и естественных монополий.

- В такой версии Рейтинга наша область из 85 субъектов Российской Федерации заняла шестую позицию в России. Именно поэтому наше сегодняшнее заседание посвящено рассмотрению показателей, связанных с показателями, относящимися к работе федеральных органов власти, других федеральных структур, а также контрольно-надзорной деятельности, - сказал Алексей Островский.

Далее губернатор особо подчеркнул, что сегодня на заседании Организационного штаба по улучшению инвестиционного и предпринимательского климата в Смоленской области необходимо вместе продумать предложения, которые сформируют совместный «план быстрых побед» по ключевым зонам роста.

- Поэтому прошу каждого из руководителей, отвечающих за определенное направление Рейтинга, высказать свои предложения по улучшению работы. Также прошу Уполномоченного по защите прав предпринимателей Алексея Владимировича Ефременкова доложить о текущей ситуации в контрольно-надзорной сфере, поскольку на Петербургском экономическом форуме многими спикерами отмечалось увеличение административной нагрузки на бизнес, несмотря на проводимые реформы в сфере госконтроля, - продолжил губернатор и обратил особое внимание, что усилия должны быть направлены на выполнение задач, которые поставил глава государства.

Это в первую очередь касается улучшения инвестиционного климата, обеспечения притока инвестиций и реализации Национальных проектов, - подытожил свое вступительное слово глава региона.

Кадастровый учет и регистрация прав на недвижимость

О показателях в сфере кадастрового учета объектов недвижимости, государственной регистрации прав на недвижимость, регистрации предприятий, подключения к электроэнергии, а также оценки уровня административного давления на бизнес шла речь в докладе заместителя начальника департамента инвестиционного развития Станислава Кулажникова.

Так Станислав Кулажников отметил, что администрация области в тесном взаимодействии с региональной Кадастровой палатой и Управлением Росреестра по Смоленской области ведет системную работу по всем составляющим данных процедур. Большое внимание уделяется повышению качества приема и сканирования документов в филиалах Многофункциональных центров (МФЦ). Для этого создана специализированная рабочая группа, куда вошли представители МФЦ, Кадастровой палаты, Управления Росреестра, которая анализирует случаи некачественного приема документов.

По результатам работы этой группы за первое полугодие 2019 года удалось снизить долю ошибок при приеме документов более чем в 5 раз по сравнению с 2018 годом до 0,3 процента. Управление Росреестра подключено к системе электронного документооборота Смоленской области, что ускоряет процедуры взаимодействия регистраторов МФЦ. На постоянной основе ведется мониторинг качества работы муниципалитетов в системе межведомственного электронного взаимодействия, поскольку качественные и своевременные ответы на запросы регистрирующего органа оказывают прямое влияние на скорость регистрации имущества.

По словам заместителя начальника департамента инвестиционного развития, большое внимание также уделяется переводу в электронную форму процедур подачи заявлений о постановке на кадастровый учет и государственную регистрацию.

Как отметил в своем выступлении Сергей Кулажников, переходя уже к сфере государственной регистрации предприятий, что созданный по поручению губернатора Центр поддержки предпринимательства, совместно с налоговыми органами на регулярной основе знакомит будущих предпринимателей с процедурами регистрации бизнеса, электронным порталом налоговой службы.

Еще в октябре 2017 года в рамках Организационного штаба глава региона поддержал предложение департамента инвестиционного развития рекомендовать органам местного самоуправлениям, их подведомственным организациям перейти на электронные сервисы регистрации юридических лиц и внесения изменений в регистрационные документы.

- В результате, государственные и муниципальные организации уже свыше 80 процентов таких обращений подают в налоговые органы в электронной форме. Именно в продвижении электронного вида регистрации бизнеса мы видим ключевые точки роста для ускорения и упрощения этих процедур, - отметил Сергей Кулажников.

Обращаясь к руководителям территориальных управлений федеральных органов исполнительной власти, Алексей Островский поблагодарил их за улучшение тех или иных показателей, за то, что оказываете региону содействие в улучшении инвестиционного климата.

Однако губернатор попросил в докладах несколько переориентироваться и проанализировать, где еще существуют возможные точки роста по тем направления, которые они представляют, имея в виду, что по очень значительному количеству показателей Смоленской области еще достаточно далеко до регионов-лидеров.

- Однако, нужно стремиться, чтобы везде быть в числе лучших, - отметил Алексей Островский.

Повышение качества и доступности услуг Росреестра

Руководитель управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Татьяна Шурыгина доложила участникам заседания Организационного штаба, что управление на постоянной основе ведет активную работу по улучшению инвестиционного климата в регионе.

В частности, ведомство в целях улучшения инвестиционного и предпринимательского климата, повышает качество и доступность оказания государственных услуг Росреестра, а также получения дополнительной информации о степени удовлетворенности заявителей результатами получения данных услуг ежемесячно осуществляется мониторинг качества их предоставления путем анкетирования, осуществляемого в офисах Многофункциональных центров.

Как отметила в своем докладе Татьяна Шурыгина, необходимой мерой для достижения высоких результатов при регистрации прав является, в том числе, эффективное электронное взаимодействие управления и региональных органов власти при обмене информацией. Такое взаимодействие позволило сократить сроки оказания услуги, количество отказов и приостановок и повысить качество регистрационного процесса.

Алексей Островский поблагодарил Татьяну Шурыгину за выступление и заявил, что управлению Росреестра совместно с Кадастровой палатой необходимо продолжить мероприятия, направленные на повышение уровня подготовки кадастровых инженеров, а возможно и продумать предложения по реформированию системы повышения их квалификации.

Постановка недвижимости на кадастровый учет

Рассказывая о постановке недвижимого имущества на государственный кадастровый учет, заместитель генерального директора Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области Дмитрий Петроченков отметил высокое влияние на длительность процедуры постановки на кадастровый учет скорости и качества подготовки межевых планов кадастровыми инженерами, а также наличия своевременно предоставленной в порядке межведомственного информационного взаимодействия органами государственной власти и органами местного самоуправления информации.

Скорость и качество подготовки межевого плана кадастровым инженером напрямую зависит от его профессионализма и квалификации. Для заявителей кадастровый инженер является, во многом, консультантом и посредником при получении государственных услуг, его профессионализм является важнейшим фактором удовлетворенности процедурой постановки земельных участков на кадастровый учет в целом.

- С целью информирования заказчиков кадастровых работ о возможных рисках при обращении к конкретным кадастровым инженерам, развития конкуренции на рынке предоставления кадастровых услуг Филиалом совместно с Управлением Росреестра по Смоленской области предоставляется информация для размещения на официальном сайта Росреестра [ https://rosreestr.ru/wps/portal/ais_rki ], - сообщил Дмитрий Петроченков.

В развитие темы и.о. начальника Департамента по информационным технологиям Татьяна Щербакова отметила наиболее активные районы по передаче сведений в электронном виде для внесения их в Единый государственный реестр недвижимости – Вяземский, Духовщинский, Ярцевский, Починковский районы. Кроме этого, Татьяна Щербакова рассказала о проводимой работе для улучшения качества приема документов в МФЦ.

- Для сотрудников МФЦ на постоянной основе проводится обучение на практических примерах по фактам возникающих ошибок, - сообщила Татьяна Щербакова.

Подключение электроэнергии в рамках формирования Ниционального рейтинга

В свою очередь, и.о. начальника Департамента по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике Николай Борисов проинформировал участников заседания Организационного штаба об эффективности процедур по подключению электроэнергии в рамках работы по формированию Национального рейтинга.

- Департаментом выполняются организационные мероприятия по оптимизации среднего времени подключения к электросетям и количеству процедур. Профильной рабочей группой на постоянной основе рассматриваются вопросы, связанные с увеличением сроков технологического присоединения, а также определяются пути их решения, - рассказал Николай Борисов.

При этом отметил существующую проблему - наличие требований по обязательному археологическому сопровождению земельных работ, особенно в городе Смоленске. Указанные требования ведут к увеличению фактической средней себестоимости технологического присоединения и увеличению сроков его осуществления.

Заместитель генерального директора – директор филиала «Россети Центр» - управляющая организация «Россети Центр и Приволжье» - «Смоленскэнерго» Агамалиев сообщил, что с целью сокращения сроков выполнения работ по договорам технологического присоединения и достижения целевого значения среднего времени подключения к электрическим сетям в срок не более 90 дней организовано взаимодействие с профильными департаментами области. Вместе с тем, существуют определенные сложности, связанные с получением технических условий при пересечении проектируемыми линиями электропередач коммуникаций ПАО «РЖД», автомобильных дорог федерального значения, земель лесного фонда, защитных зон водоемов. Устранение данных сложностей будет способствовать оптимизации сроков подключения к электросетям.

Губернатор Алексей Островский поручил своему заместителю Ростиславу Ровбелю подготовить за подписью главы региона обращения в адрес ПАО «РЖД» и «Росавтодор» с просьбой о возможности скорректировать подходы к взаимодействию с «Россети Центр».

Сфера государственной регистрации предприятий

В рамках заседания руководитель управления Федеральной налоговой службы по Смоленской области Татьяна Рыбалко доложила о проведенной работе по улучшению показателей в сфере государственной регистрации предприятий.

Особо отмечалось, что с 1 января 2019 года при направлении документов для государственной регистрации в электронном виде госпошлина не уплачивается, что сокращает финансовые затраты предпринимателей, а также количество необходимых для регистрации процедур.

Количество поданных документов на государственную регистрацию в электронном виде в 2018 году составило 23 процента - по данному показателю Смоленщина на 12 месте среди всех субъектов страны. По итогам первого полугодия этот показатель уже более 30 процентов, - отметила Татьяна Рыбалко.

Помимо этого, в Центральном федеральном округе по уровню электронной регистрации Смоленская область на пятом месте. Также активно ведется работа по сокращению времени ожидания при личном посещении регистрирующего органа. В минувшем году среднее время ожидания в очереди на государственную регистрацию составило – 3 минуты 12 секунд, а в первом полугодии нынешнего года - 2 минуты 53 секунды.

Со своей стороны Алексей Островский задал вопрос руководителю регионального налогового ведомства, что по ее мнению нужно менять, чтобы улучшить эти показатели и возможно нужна помощь администрации Смоленской области?

- Я считаю, что как только будет увеличен процент документов, предоставляемых в электронном виде, в принципе, все показатели будут улучшены. Что касается помощи, то у нас c Администрацией региона налажено взаимодействие на достаточно высоком уровне, - ответила на вопрос губернатора Татьяна Рыбалко.

- То есть, нужно вести совместную разъяснительную работу с бизнесом, чтобы они меняли свои подходы. Примечательно, что Вы говорили об отсутствии госпошлины при подаче документов в электронном виде. Это хороший стимул для перехода на электронный вид регистрации бизнеса, - отметил Алексей Островский.

Контрольно-надзорная деятельность и бизнес-омбутсмен

Позицию об осуществлении контрольно-надзорной деятельности на заседании Организационного штаба доложил Уполномоченный по защите прав предпринимателей Алексей Ефременков. Бизнес-омбудсмен обратил внимание на необходимость снижения административного давления на бизнес.

- Уже сейчас необходимо усовершенствовать систему статистики и учета в сфере контроля и надзора, создать инструменты объективной оценки ситуации в этих сферах, нужно уходить только от «сухих» статистик, - сказал Алексей Ефременков, обращаясь к участникам заседания.

По мнению бизнес-омбудсмена, необходимо ограничить число плановых, внеплановых и иных видов проверок, исключить фискальный характер ответственности — в случае, если вред не причинен, или может быть исправлен в разумный срок, то вместо штрафа должно применяться предупреждение с выдачей предписания.

Подводя итоги заседания, губернатор Алексей Островский особо подчеркнул, что достигнутые результаты - это промежуточная цель и дальнейшая работа должна быть направлена, в первую очередь, на укрепление и улучшение имеющейся позиции.

- Хочу поблагодарить за совместную работу по улучшению инвестиционной привлекательности нашего региона, но при этом, конечно, попадание в ТОП-20 регионов для администрации Смоленской области и для меня как ее руководителя – точно не самоцель. У нас еще есть резервы для того, чтобы улучшать инвестиционный климат региона, уже сохраняя свою позицию в двадцатке, - особо подчеркнул губернатор Алексей Островский.

Фото: admin-smolensk.ru

Валерий СЕМЕНОВ