Заседание комитета по социальной политике

5 сентября 2019 года состоялось 12-е заседание комитета Смоленской областной Думы по социальной политике. В работе комитета, прошедшего под председательством Ольги Васильевой, приняли участие член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Сергей Леонов,  вице-спикеры регионального парламента Николай Мартынов и Валерий Кузнецов, заместители Губернатора Смоленской области Оксана Лобода и Полина Хомайко, депутаты Анна Андреенкова, Анатолий Василевич, Степан Емельянов, Ирина Кожанова, Андрей Моргунов, Александр Степченков, Андрей Шапошников, Владимир Шунин, а также Уполномоченный по правам человека в Смоленской области Александр  Капустин, руководители органов исполнительной власти Смоленской области, представители органов прокуратуры, юстиции, аппарата Смоленской областной Думы.

На заседании комитета был рассмотрен ряд вопросов.

Проект областного закона № 72-6 «Об Уполномоченном по правам ребенка в Смоленской области» разработан в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации». Законопроект направлен на установление правового положения, основных задач и полномочий Уполномоченного по правам ребенка в Смоленской области, а также порядок назначения кандидата на должность Уполномоченного и порядок досрочного прекращения полномочий Уполномоченного. Законопроект разработан Уполномоченным по правам человека в Смоленской области.
Комитет рекомендовал Смоленской областной Думе принять поправки к законопроекту и принять его в качестве областного закона.

Проект областного закона № 94-6 «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Смоленской области в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О государственной социальной помощи», на 2020 год» разработан в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». Законопроект устанавливает величину прожиточного минимума пенсионера в Смоленской области в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», на 2020 год в размере 9 460 рублей. Указанная величина прожиточного минимума пенсионера в Смоленской области определена в соответствии с Правилами определения величины прожиточного минимума пенсионера в субъектах Российской Федерации в целях установления социальной доплаты к пенсии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2019 года № 975. В соответствии с проектом федерального закона «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» величина прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на 2020 год составляет 9 311 рублей.
Комитет рекомендовал Смоленской областной Думе принять законопроект в первом чтении и принять его в качестве областного закона.

Проект областного закона № 80-6 «О внесении изменений в статью 6 областного закона «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области» разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства». Проектом областного закона предусматривается, что в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, соответствующий орган местного самоуправления осуществляет формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.96 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В соответствии с пунктом 7 статьи 8 указанного Федерального закона проектом областного закона предлагается уточнить, что общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в одном многоквартирном доме, не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов Смоленской области с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти. Изменение показателя количества жилых помещений обусловлено сложившейся практикой покупки жилых помещений в виде квартир, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Комитет рекомендовал Смоленской областной Думе принять законопроект в первом чтении и принять его в качестве областного закона.

Проект областного закона № 79-6 «О внесении изменений в статьи 1 и 2 областного закона «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства». Проект областного закона направлен на дополнение функций, включаемых в государственные полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, функцией по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а также установление обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями направлять в уполномоченный орган указанные списки для формирования сводного списка указанных лиц в порядке и в срок, которые устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.
Комитет рекомендовал Смоленской областной Думе принять законопроект в первом чтении, принять поправку и принять его в качестве областного закона.

Проект областного закона № 81-6 «О внесении изменений в приложение к областному закону «О методике распределения субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов Смоленской области и бюджетам городских округов Смоленской области из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» направлен на приведение областного закона от 29 ноября 2007 года № 115-з «О методике распределения субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов Смоленской области и бюджетам городских округов Смоленской области из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» в соответствие с изменениями, вносимыми в областной закон от 29 ноября 2007 года № 114-з «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» в части уточнения функций и обязанностей органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области в рамках исполнения государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.
Комитет рекомендовал Смоленской областной Думе принять законопроект в первом чтении и принять его в качестве областного закона.

Проект областного закона № 89-6 «Об определении уполномоченного органа государственной власти Смоленской области, который устанавливает порядок проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Смоленской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации областных государственных, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, включая критерии этой оценки, порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений» разработан в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.07.98 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», который устанавливает, что порядок проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью субъекта Российской Федерации или муниципальной собственностью, о реорганизации или ликвидации государственных организаций субъекта Российской Федерации, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, включая критерии этой оценки, порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений устанавливаются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Проектом областного закона предлагается определить, что таким уполномоченным органом государственной власти Смоленской области является Администрация Смоленской области.
Комитет рекомендовал Смоленской областной Думе принять законопроект в первом чтении и принять его в качестве областного закона.

Заслушав и обсудив информацию Департамента Смоленской области по образованию и науке   о   ходе реализации региональных проектов в рамках национального проекта «Образование» , комитет принял ее к сведению.
В рамках реализации национального проекта «Образование» в Смоленской области разработаны 8 региональных проектов: «Современная школа», «Успех каждого ребенка», «Поддержка семей, имеющих детей», «Цифровая образовательная среда», «Учитель будущего», «Молодые профессионалы», «Новые возможности для каждого» и «Социальная активность».
С целью привлечения средств из федерального бюджета на реализацию региональных паспортов Департамент Смоленской области по образованию и науке принял участие в отборах на предоставление грантов и субсидий из федерального бюджета на 2019-2022 гг., проводимых Министерством просвещения Российской Федерации.

В рамках РП «Современная школа»

В рамках РП «Успех каждого ребенка»
В 2019 году проведен цикл Всероссийских открытых онлайн-уроков «ПроеКТОриЯ», в которых приняли участие 367 общеобразовательных организаций, 45 999 человек.
Также к началу учебного года обновлена материально-техническая база спортивных залов образовательных учреждений в 6 муниципальных образованиях Смоленской области.
Завершается строительство спортивных клубов в Велижском и Холм-Жирковском районах, а также оборудование спортплощадок вВяземском и  Дорогобужском районах.
По результатам отбора на предоставление субсидии из федерального бюджета в 2020-2022 годах планируется:
- создать 1 стационарный детский технопарк «Кванториум», а также 3 мобильных технопарка «Кванториум».
- 1 Региональный модельный центр дополнительного образования, а также в каждом муниципальном образовании открыть муниципальные образовательные центры;
- 1 Центр выявления и поддержки одаренных детей.

В рамках РП «Поддержка семей, имеющих детей»
Смоленская область стала победителем в открытом конкурсе на предоставление в 2019 году грантов из федерального бюджета в форме субсидий юридическим лицам в целях оказания консультативной социально-медицинской, психолого-педагогической и юридической помощи семьям с детьми.

В рамках реализации РП «Молодые профессионалы   в 2019 году будут созданы 10 мастерских. На их создание гранты из федерального бюджета в форме субсидий юридическим лицам в 2019 году получили: ОГБПОУ «Смоленская академия профессионального образования» и ОГБПОУ «Смоленский строительный колледж».
Мероприятия в рамках регионального проекта в 2019 году: организация и проведение регионального отборочного этапа Национального чемпионата профессионального мастерства среди людей с инвалидностью «Абилимпикс»;  расходы на текущие и капитальные ремонты зданий и сооружений областных государственных учреждений; подготовка, проведение и обеспечение участия региональной сборной в чемпионатах по профессиональному мастерству «Ворлдскиллс»; проведение аттестации в форме демзкзамена.
В 2022 году планируется создать 1 Центр опережающей профессиональной подготовки (на базе СОГАУ ДПО «Учебный центр»).

В рамках реализации РП «Цифровая образовательная среда» в 2020 году будет создан 1 Центр цифрового образования детей (IT-куб) в городе Смоленске, а также в 299 общеобразовательных и профессиональных образовательных организациях осуществить внедрение целевой модели цифровой образовательной среды.

В рамках реализации РП «Учитель будущего» планируется создать в 2021-2022 годах 2 центра непрерывного повышения профессионального мастерства для педагогических работников муниципальных образований и 1 Центр оценки профессионального мастерства и квалификации педагогов.
По результатам проведенного в июне 2019 года Министерством просвещения отбора субъектов Российской Федерации на предоставление в 2020-2022 годах субсидий из федерального бюджета Смоленская область является получателем федеральных средств в размере более 1, 4 млрд. руб. на создание 415 новых институций.

РП «Социальная активность» является частью национального проекта «Образование». Целью регионального проекта является развитие добровольчества (волонтерства), развитие талантов и способностей у детей и молодежи, в т.ч. студентов, путем поддержки общественных инициатив и проектов, вовлечения к 2024 году в добровольческую деятельность 20% граждан, вовлечения 45% молодежи в творческую деятельность и 70% студентов - в клубное студенческое движение.
На 15 августа 2019 года численность обучающихся, вовлеченных в деятельность общественных объединений на базе образовательных организаций общего образования, среднего и высшего профессионального образования в Смоленской области составила 13 930 человек (Российское движение школьников, Юнармия, движение «Наследники Победы», члены органов ученического и студенческого самоуправления).
В реализацию регионального проекта «Социальная активность» активно включены муниципальные образования.

Также комитет рекомендовал Смоленской областной Думе:

- поддержать:
проект федерального закона №  736450-7 « О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части предоставления гарантий по выплате выходного пособия и сохранению среднего месячного заработка работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, в том числе из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»;
проект федерального закона №  748744-7 « О внесении изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»;
проект федерального закона №  745092-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» в части формирования и ведения информационных систем доступности дошкольного образования»;
проект федерального закона №  744049-7 « О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и статью 2.3 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством »;
проект федерального закона №  748684-7 « О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде)»;
проект федерального закона №  745128-7 « О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» и в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» в части совершенствования порядка определения взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения»;
проект федерального закона №  755304-7 « О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации по вопросам принудительного исполнения обязанности работодателя по выплате заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику»;
проект федерального закона №  754054-7 « О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;
проект федерального закона №  755390-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования порядка осуществления отдельных полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации »;
проект федерального закона №  719321-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»;
проект федерального закона №  736455-7 « О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»;
проект федерального закона №  724719-7 «О внесении изменения в статью  15.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
проект федерального закона №  740939-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков»;
проект федерального закона №  729918-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения государственной охраны объектов культурного наследия на водных объектах»;
законодательную инициативу Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых пенсиях»;
законодательную инициативу Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении дополнения в статью 144 Трудового кодекса Российской Федерации в части установления дополнительных гарантий отдельным категориям работников»;

- наградить медалью «Патриот Смоленщины» Федотова Юрия Ивановича, инструктора по физической культуре смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Социально-оздоровительный центр «Голоевка», за плодотворную общественную деятельность, заслуги в военно-патриотическом воспитании молодежи, активное участие в реализации молодежной политики на территории муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области, активную работу по созданию новой экспозиции, посвященной войне в Афганистане.